COLUMNISTAS

Resulta contradictorio que un Gobierno que propone, mediante Misión Crecer, elevar el crecimiento económico al 6 %, aumentar la inversión y fortalecer las exportaciones, presente una Ley de Rescate Económico que amenaza uno de los principales mecanismos de formación de precios de la ganadería colombiana.

El Proyecto de Ley 477 de 2026 propone retirar a los bovinos vivos del listado de bienes exentos del IVA y suprimir la exclusión aplicable a su comercialización. Si se aprueba, las operaciones nacionales gravadas podrían quedar sometidas al 19 % desde enero de 2028. No es un simple ajuste: altera las condiciones económicas de toda la cadena, incluidos machos y hembras.

Del ternero al barco
La cría comienza con el nacimiento a 180 kilos promedio. Para miles de familias ganaderas del Caribe, la venta de ese ternero representa su ahorro de fin de año: recursos para la alimentación, necesidades del hogar y educación de sus hijos.

Luego viene el levante. Otro productor compra el animal y lo lleva a 250 o 300 kilos, invirtiendo en tierra, pastos, trabajo y tiempo. Sigue la preceba, entre 300 y 400 kilos, rango especialmente demandado por los mercados de exportación de ganado en pie. Los exportadores adquieren los animales, los concentran en fincas de acopio propias y organizan su embarque. Generalmente no crían ni levantan: compran para exportar.

Detrás de cada novillo embarcado hay una sucesión de productores e intermediarios comerciales cuya rentabilidad depende de que exista demanda al final de la cadena.

Un precio que mueve todo el mercado
He sostenido durante años que el mercado exportador de ganado en pie es uno de los grandes formadores y reguladores del precio del bovino en Colombia. Su demanda no se limita a los machos de 300 a 400 kilos: introduce competencia y transmite referencias comerciales a la cría, levante, preceba y ceba.

Cuando el exportador compra, dinamiza al productor de preceba; este demanda animales de levante y el levantador vuelve a comprar terneros al criador. Cuando esa demanda se contrae, la presión sobre el precio recorre el mismo camino, pero hacia atrás. El impacto alcanza también a quienes ceban machos de 400 a 560 kilos para el sacrificio.

Tampoco quedan al margen las hembras. Si los machos que no encuentran salida internacional compiten en el mercado interno de sacrificio, se modifican las condiciones de compra de ganado gordo y vacas de descarte. Los firmadores, mayoristas que compran carne en canal en las plantas de beneficio y la distribuyen, operan dentro de esa estructura de precios. A su vez, una menor rentabilidad de la cría afecta el valor económico de los vientres reproductivos.

Como ven estamos hablando de toda la ganadería, no solamente de los animales que llegan al puerto.

Un negocio que ya pierde impulso
Aexgan ha señalado que más de 320.000 familias ganaderas se benefician de las exportaciones en pie. El Caribe —La Guajira, Cesar, Magdalena, Atlántico, Bolívar, Sucre y Córdoba— y el Magdalena Medio, incluido el sur del Cesar, conocen bien su importancia.

Las cifras recientes encienden las alarmas: según datos del DANE procesados por Fedegán, entre enero y septiembre de 2026 se exportaron 128.588 bovinos vivos, frente a 195.356 un año antes: 34,2 % menos. La caída precede a esta reforma, pero exige prudencia antes de imponer nuevas cargas al negocio.

El IVA no se queda en una factura
Aunque las exportaciones directas conservarían la exención (muy escasas o nulas) y existen tratamientos especiales para ciertas comercializadoras internacionales, las compraventas nacionales podrían enfrentar obligaciones distintas según sus participantes. Los pequeños ganaderos no responsables del IVA no tendrían que cobrarlo por ese solo hecho; eso no los protege de menores ofertas de compra.

Financiar el impuesto, gestionar devoluciones y cumplir nuevas obligaciones administrativas tiene costos. El productor no perdería automáticamente el 19 % de su venta, pero la mayor fricción comercial presionará la negociación de los precios.

La reforma también propone retirar la exclusión al semen bovino, esencial para mejorar la genética. Otros cambios sobre bienes y servicios productivos merecen revisión por su efecto sobre la preparación de tierras, los insumos, la alimentación animal y la renovación de praderas.

¿Cómo mejorar productividad si encarecemos las herramientas para lograrla?

La seguridad alimentaria también está en juego
La carne bovina fresca, refrigerada o congelada seguiría exenta del IVA. Eso debe quedar claro. Por Miguel Ángel Lacouture Arévalo

La seguridad alimentaria exige tanto disponibilidad como acceso económico a los alimentos. Si producir deja de ser rentable, se desestimulan la inversión, la genética y la reposición del hato; si los costos de la cadena aumentan, las familias pueden terminar pagando más por la carne.

Un menor precio en finca no garantiza una proteína más barata en el hogar. El Gobierno propone devoluciones del IVA a hogares vulnerables (exige formalización y facturación electrónica), pero esas compensaciones no sustituyen una política que preserve la producción y el abastecimiento nacional.

Allí se juega el futuro de Misión Crecer: no basta con producir más; los colombianos deben poder acceder a los alimentos que producimos.

Pregunta al Gobierno
Al vicepresidente José Manuel Restrepo, impulsor de Misión Crecer y defensor de la reforma, debemos preguntarle:

¿Cómo conciliar el propósito de producir más y exportar mejor con una tributación que puede debilitar el mercado que forma los precios del ganado? ¿Se evaluó con el Ministerio de Agricultura el efecto sobre toda la cadena y la seguridad alimentaria?

Mensaje a congresistas

El Congreso debe preservar el tratamiento tributario de los bovinos vivos y su comercialización, proteger los insumos estratégicos y exigir un estudio sectorial antes de aprobar estos cambios.

Un Gobierno que pretende hacer crecer el campo no puede comenzar por debilitar el mercado que le da precio a su producción. La Misión Crecer no puede terminar convertida en la misión de recaudar a costa del pequeño ganadero.

@lacoutu