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“Hay que lograr un uso más efectivo y equitativo de las regalías”, dice el jefe del ente de control. Imponentes terminales de transporte donde solo pasan dos buses hasta instalaciones de plantas de agua potable donde ni siquiera hay estudio de terrenos, demuestran deficiencias de planeación y estructuración de los proyectos en los que se invierten las regalías.

Rodríguez Becerra entregó un balance de los resultados logrados en las auditorías adelantadas a proyectos de regalías en el primer semestre de 2024, donde se reportan 199 hallazgos fiscales por $602 mil millones. “Lamentablemente gran parte de esos hallazgos, sin perjuicio de las acciones fiscales, son acciones incluso de tipo penal y, si se quiere, estructuraciones desde el punto de vista delictivo. No hay derecho a que con los recursos para beneficio de las comunidades se esté actuando de esta manera”, advirtió el Contralor. 

En estos resultados, llama la atención la alta incidencia de problemas que se evidencia en proyectos de mejoramiento de agua potable y saneamiento básico, construcción de sistemas solares fotovoltaicos y sistemas productivos.

El Contralor considera que el país debe prepararse desde ya para una eventual caída en los recaudos de regalías como consecuencia de la futura disminución de la producción petrolera, si no se toman medidas adecuadas para contrarrestarla.

Hizo además un llamado a fortalecer la seguridad energética del país y no arriesgarla con cuentas optimistas sobre la transición energética.

Barranquilla, 30 de julio de 2024.- Al tiempo que consideró necesario que se logre un uso más efectivo de las regalías, el Contralor General de la República, Carlos Hernán Rodríguez Becerra, subrayó la necesidad de reforzar los controles técnico y fiscal sobre los proyectos financiados con estos recursos, desde su formulación hasta su ejecución.

“La identificación temprana de alertas es crucial para tomar decisiones adecuadas y asegurar la transparencia y eficiencia en el uso de los recursos públicos”, indicó al instalar el Primer Foro de Regalías «¿Hacia un futuro sostenible?», en la Universidad Externado de Colombia, Rodríguez Becerra hizo un llamado para mejorar la gestión y administración de los recursos de regalías en algunas áreas críticas, que se han identificado en las labores de fiscalización que ejerce la Contraloría General de la República, de forma que asegure un uso adecuado y eficiente de estos dineros, En el primer semestre de 2024, la CGR identificó en su proceso auditor 199 hallazgos con incidencia fiscal, que suman $602.774 millones.

Transición energética y cuentas optimistas

El Contralor General advirtió que la gestión minero-energética actual en el país está descontando la transición energética como un hecho inminente y de mediano plazo y actuando en consecuencia no se están firmando nuevos contratos de exploración, no se permite el fracking y no se tienen planes concretos de transformación para la industria petrolera y minera, para que estas actividades poco a poco cedan paso a las fuentes alternas de energía.

“En caso de que la demanda estuviera disminuyendo estas iniciativas tendrían sentido, pero en la realidad son cuentas demasiado optimistas pues los indicadores no muestran una desaceleración en los consumos de energéticos fósiles y por lo tanto se está arriesgando la seguridad energética que se tiene hoy frente a escenarios inciertos mañana”, agregó.

La consecuencia tangible será la efectiva disminución de la producción tanto de hidrocarburos como de carbón, principales generadores de regalías en el país, advirtió. Indicó también que la CGR ha participado y liderado mesas en torno a la transición energética justa, responsable y a hoy no se conocen las actividades concretas, los presupuestos, indicadores y metas, así como los análisis de concesión de actividades productivas y laborales, que permitan sustituir los recursos que obtiene el país de sectores como el de hidrocarburos y minería frente a la transición energética.

Resultados del proceso auditor del primer semestre de 2024

En su intervención en este Foro donde se discutió el futuro de las regalías, el Contralor General de la República presentó un balance de los resultados que arrojan las 35 Actuaciones Especiales de Fiscalización y un (1) Seguimiento Permanente que se realizaron en el Primer Semestre de 2024 a 240 proyectos financiados con recursos de regalías por un valor total de más de $3.5 billones de pesos, ejecutados por 139 entidades territoriales.

De los 240 proyectos auditados, 45 fueron financiados con recursos para la PAZ por un valor SGR de $599.371 millones.

Como resultado de este proceso auditor adelantado durante el primer semestre de 2024, se obtuvieron 199 hallazgos fiscales por $602.774 millones,  donde 35 de ellos corresponden a proyectos financiados con recursos para la PAZ por un total de $148.696 millones de pesos.

Se establecieron 287 hallazgos con incidencia administrativa, 277 de carácter disciplinario y 66 con connotación penal.

En la Región Caribe, se ubican los hallazgos fiscales por mayor cuantía: 78 por $280.671 millones.

Principales problemas de los proyectos revisados por la CGR

Teniendo en cuenta los resultados obtenidos en el año 2023 y lo que va de 2024, llama la atención a la CGR la alta incidencia de problemas que se evidencia en proyectos que tienen como objetivo el mejoramiento del agua potable y saneamiento básico, construcción de sistemas solares fotovoltaicos y fortalecimiento de sistemas productivos.

Las inconsistencias que predominan en la mayoría de estos proyectos revisados por la CGR son: Deficiencias en la estructuración y planeación de los proyectos, Caracterización insuficiente del territorio donde se ejecutarán los mismos y Modificaciones constantes en el listado de beneficiarios inicialmente presentado por las entidades formuladoras ante las instancias de aprobación.

“Muchos proyectos presentan problemas durante su ejecución debido a deficiencias en su estructuración inicial y en aspectos claves de la planeación, lo que los hace insostenibles a largo plazo. Un ejemplo es el caso de la Terminal de La Guajira, soberbia terminal en donde pasan dos buses diariamente, es una terminal que cuántos municipios no desearían tenerla. O en La Guajira, una planta de tratamiento de agua donde no tienen ni siquiera el estudio de los terrenos, y eso más allá de tener incidencias fiscales, tiene incidencias de tipo penal”, precisó el Contralor.

Procesos de responsabilidad fiscal por irregularidades en proyectos de regalías

En el primer semestre de 2024, la CGR ha imputado 43 procesos con Responsabilidad Fiscal en el nivel central por una cuantía superior a los $330 mil millones de pesos, los cuales cuentan con medidas cautelares decretadas y practicadas.

Además, se han proferido 28 Fallos con Responsabilidad Fiscal por una cuantía superior a los $134 mil millones.